近日，上海市水務(wù)局正式發(fā)布《上海市水體清澈度提升技術(shù)指導(dǎo)意見(試行)》，明確工作流程與技術(shù)路線、技術(shù)思路、技術(shù)體系、分類技術(shù)指引、試點建設(shè)要點等，計劃開展水美村莊、水美社區(qū)、水美公園、滬派水鄉(xiāng)重要區(qū)域、水體保障重點區(qū)域、“水美+”六大試點。
 

　　原文如下↓
 

　　上海市水體清澈度提升技術(shù)指導(dǎo)意見(試行)

 

　　為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于治水的重要論述，踐行“人民城市”理念，服務(wù)“美麗上海”建設(shè)，高質(zhì)量推進水體清澈度提升試點工作，規(guī)范和指導(dǎo)試點建設(shè)，提高清澈度提升治理水平，提出本市河湖水體清澈度提升技術(shù)指導(dǎo)意見。
 

　　一、總體要求
 

　　堅持“生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理，目標(biāo)導(dǎo)向、因地制宜，以人為本、循序漸進”的原則。圍繞水體清澈度提升，統(tǒng)籌河湖水網(wǎng)與濕地修復(fù)整治，與各部門現(xiàn)有工作聯(lián)動推進，聚焦老百姓身邊的中小河道，科學(xué)確定治理目標(biāo)任務(wù)，分區(qū)分類進行綜合施策。由點及面、集中連片，形成適合上海地區(qū)水體清澈度提升的低碳、綠色、生態(tài)、經(jīng)濟的技術(shù)體系和系統(tǒng)治理模式，打造水生態(tài)治理新質(zhì)生產(chǎn)力，提升水體清澈度治理水平。
 

　　二、工作流程與技術(shù)路線
 

　　1. 精心組織試點篩選。清澈度提升試點應(yīng)與各部門現(xiàn)有工作聯(lián)動推進，應(yīng)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)上海市河湖水體清澈度提升試點方案的通知》(滬水務(wù)﹝2024﹞250號)和各類型試點的建設(shè)要求，應(yīng)聚焦老百姓身邊的中小河湖水體。試點篩選應(yīng)參照表1原則進行篩選。
 

　　2. 高度重視調(diào)查分析。試點建設(shè)前應(yīng)收集調(diào)查試點區(qū)域及周邊的自然地理、社會環(huán)境、水文水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等方面的基礎(chǔ)資料及相關(guān)規(guī)劃資料，同時應(yīng)收集整理區(qū)域涉水管理、養(yǎng)護管理、跟蹤監(jiān)測等相關(guān)規(guī)章制度方面的資料。水文水資源重點調(diào)查試點區(qū)域河道水系的水位、水深、流速、流向、槽蓄量、水下地形、主要水利控制構(gòu)筑物、引排調(diào)度模式；水環(huán)境重點調(diào)查涵蓋汛期、非汛期及不同季節(jié)的懸浮物含量、浮游植物種類和密度、溶解性有機物含量等指標(biāo)；水生態(tài)重點調(diào)查水生植物種類組成、分布面積，底棲動物及魚類的種類組成和數(shù)量，外來入侵物種的種類及分布。
 

　　應(yīng)在詳盡調(diào)查的基礎(chǔ)上開展河湖清澈度現(xiàn)狀診斷分析，結(jié)合區(qū)域引排調(diào)度，分析外水輸入、區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)生、排水輸出的致濁物質(zhì)量，算清“水賬”，分析區(qū)域引排調(diào)度對泥沙沉降及再懸浮的影響，分析河湖水體的水生動植物等生態(tài)因子對水體清澈度的影響，識別主要致濁因子，按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)治理的原則確定清澈度提升的主要策略。
 

　　3. 合理確定目標(biāo)任務(wù)。應(yīng)結(jié)合區(qū)域的自然、經(jīng)濟社會、文化特點，根據(jù)水土資源管控的約束性條件和診斷分析結(jié)果，以構(gòu)建健康穩(wěn)定可持續(xù)水生態(tài)系統(tǒng)為總體目標(biāo)，提出水質(zhì)、清澈度具體目標(biāo)(其中清澈度相關(guān)指標(biāo)可選取透明度、濁度、懸浮物、藻類密度或葉綠素a含量等)，并明確試點建設(shè)的具體任務(wù)。
 

　　4. 科學(xué)謀劃規(guī)模布局。應(yīng)在綜合考慮區(qū)域自然沉降、水流條件、調(diào)度模式等基礎(chǔ)上，結(jié)合診斷分析情況，進行規(guī)模論證。規(guī)模論證需結(jié)合相關(guān)研究、現(xiàn)場觀測、數(shù)值模擬、小試模擬等技術(shù)方法，開展定量化論證，相關(guān)措施的設(shè)置和規(guī)模需分析論證說明其實施必要性，論證水質(zhì)和清澈度等相關(guān)目標(biāo)的可達性。應(yīng)結(jié)合相關(guān)區(qū)劃與規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮試點區(qū)域干支流、上下游、左右岸及生態(tài)需求，依據(jù)區(qū)域水文水資源特征、河湖生態(tài)功能定位以及水土資源管控要求，對應(yīng)診斷分析的主要脅迫因子和成因，從工程措施空間布局、實施時序等方面提出總體布局。
 

　　5.精細組織建設(shè)施工。試點建設(shè)施工前應(yīng)編制詳盡的施工組織設(shè)計方案。施工組織設(shè)計方案應(yīng)選擇具有專業(yè)經(jīng)驗的施工單位，遵循生態(tài)學(xué)規(guī)律和生物習(xí)性，設(shè)置合理、可行的施工工序和具體施工技術(shù)方法，控制環(huán)境及生態(tài)影響。對于技術(shù)參數(shù)不明確的措施，應(yīng)開展必要的現(xiàn)場試驗，并在實際使用時定期監(jiān)測評估其使用情況，必要時應(yīng)補充相關(guān)技術(shù)措施，以保障工程效果達到目標(biāo)要求。
 

　　6.持續(xù)保障長效運維。應(yīng)保障長效運維資金投入。應(yīng)針對工程新增生物措施及凈化設(shè)備制定詳盡的一般工況和應(yīng)急工況的長效運維方案。一般工況的長效運維方案應(yīng)按月明確養(yǎng)護要點，指導(dǎo)養(yǎng)護交接后的一般養(yǎng)護管理；應(yīng)急工況長效運維方案應(yīng)針對臺風(fēng)、暴雨、連續(xù)陰雨、藍藻突發(fā)、有害生物入侵、病蟲害等突發(fā)情況，制定應(yīng)急預(yù)案和措施。
 

　　運維養(yǎng)護階段應(yīng)開展試點河湖的水生態(tài)監(jiān)測，適時評估水生態(tài)系統(tǒng)狀況，必要時進行人工干預(yù)，引導(dǎo)水生態(tài)系統(tǒng)向良性、健康系統(tǒng)演替。
 

　　三、技術(shù)思路
 

　　堅持用生態(tài)的方式解決生態(tài)問題，以“筑底、復(fù)綠、共生”為整體技術(shù)思路。構(gòu)筑基底(筑底)通過致濁輸入控制、微地形塑造、污染源控制、流速調(diào)控等方式，構(gòu)建適宜的生態(tài)環(huán)境基底；植物恢復(fù)(復(fù)綠)通過水生植物系統(tǒng)恢復(fù)，構(gòu)建從濱岸空間延伸至水體空間的近自然水生植被群落；動物修復(fù)(共生)通過水生動物群落修復(fù)達到魚草平衡，構(gòu)建共生、和諧、健康的水生生態(tài)系統(tǒng)。
 

　　四、技術(shù)體系
 

　　根據(jù)上海及周邊地區(qū)的工程實例調(diào)研，上海河湖水體清澈度提升主要技術(shù)措施可歸結(jié)為隔離、治污、凈化、調(diào)控和養(yǎng)護五類。
 

　　1. 隔離。主要指通過工程措施將治理水體進行隔離，控制內(nèi)外部水體交換、降低風(fēng)浪擾動、減緩水體流速、減少外部因素干擾，一般可分為硬隔離、軟隔離。隔離措施需確保區(qū)域防汛除澇安全，滿足《上海市防汛條例》《上海市河道管理條例》等行業(yè)管理要求和水利規(guī)劃、引排調(diào)度需求。
 

　　硬隔離主要通過閘、壩、堰等設(shè)施隔離水體，實現(xiàn)水體清澈度提升，一般包括臨時圍堰、溢流堰、活動堰、生態(tài)透水壩等。臨時圍堰需充分考慮汛期排澇工況，復(fù)核區(qū)域排澇能力，確保排澇安全；溢流堰、活動堰等永久性硬隔離水利構(gòu)筑物應(yīng)盡量利用現(xiàn)有設(shè)施；生態(tài)透水壩除控制內(nèi)外部水體交換的功能外，還具有過濾、吸附凈化功能。新建硬隔離設(shè)施需與水利、水務(wù)規(guī)劃相符，在保障片區(qū)防汛除澇安全，對流域汛期引排調(diào)度無不利影響的條件下設(shè)置。
 

　　軟隔離主要發(fā)揮緩沖、消能、攔截、導(dǎo)流等作用，一般包括生態(tài)圍隔、生態(tài)濾床、植物消浪帶等。生態(tài)圍隔可分為不透水軟圍隔和透水軟圍隔。不透水軟圍隔主要是HDPE等材質(zhì)軟圍隔，主要適用于隔離內(nèi)外部水體交換或內(nèi)部水體導(dǎo)流等場景，宜配套設(shè)置可升降措施，以便汛期排澇和養(yǎng)護船只通過。透水軟圍隔具體規(guī)格以1平方英寸內(nèi)的孔洞數(shù)量為主(目)，40目以下軟圍隔主要用于攔截漂浮垃圾，40目-80目一般用于攔截浮游植物、較大粒徑的懸浮泥沙，80目以上一般用于前置攔截凈化，但微生物膜附著后，其透水性會大幅下降。生態(tài)濾床為生態(tài)浮床、生態(tài)透水軟圍隔、生態(tài)填料組合工藝，適用于前置攔截凈化，主要凈化工藝環(huán)節(jié)為生態(tài)填料，填料可選擇火山石、沸石、爐渣、貝類、螺類、生物繩等。
 

　　2. 治污。清澈度提升試點應(yīng)在城建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門基本完成控源截污的基礎(chǔ)上開展，以下治理技術(shù)重點聚焦清澈度提升需求，進一步針對試點水體周邊的點源、面源、內(nèi)源污染進行系統(tǒng)治理。
 

　　點源治理重點針對分散式生活污水處理設(shè)施排口、雨水排口、農(nóng)田排口等展開治理。分散式生活污水處理設(shè)施排口，一般采用生態(tài)凈化屏障、濕地凈化、穩(wěn)定塘等技術(shù)。雨水排口的處理，一般重點針對初期雨水，可采用尾水濕地、生態(tài)化排口改造等技術(shù)。針對農(nóng)田排口，一般集中于氮磷去除以及水體降濁，常用的技術(shù)有三池兩壩、旋流沉砂池等。
 

　　面源治理重點針對散排污水、地表徑流和農(nóng)田面源展開治理。針對散排污水，一般可采用截污納管、穩(wěn)定塘、濱岸緩沖帶等技術(shù)。針對地表徑流，一般采用濱岸緩沖帶、生物滯留塘、海綿措施等技術(shù)。針對農(nóng)田面源，一般依據(jù)農(nóng)田建設(shè)條件，選擇采用生態(tài)溝渠、高效除磷模塊等技術(shù)。
 

　　內(nèi)源治理應(yīng)重點是針對河湖水體自身的污染，一般對水體底部淤泥進行處理，常用原位治理或異位治理措施。原位底質(zhì)改良治理技術(shù)一般包括原位覆蓋、原位鈍化、生物修復(fù)。異位處理技術(shù)主要為清淤疏浚技術(shù)。
 

　　點、面、內(nèi)源相關(guān)措施應(yīng)參照《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ2005)、《污水自然處理工程技術(shù)規(guī)程》(CJJ/T 54)、《湖泊流域入湖河流河道生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南》《上海市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》(滬住建規(guī)范〔2023〕11號)、《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》《湖泊河流環(huán)保疏浚工程技術(shù)指南》《疏浚與吹填工程技術(shù)規(guī)范》(SL17)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，以上標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范均應(yīng)以最新有效版本為準(zhǔn)。
 

　　3. 凈化。主要指通過生態(tài)的技術(shù)手段對水體進行過濾凈化，實現(xiàn)水體中污染物去除的目的。技術(shù)措施主要包括水生植物群落凈化、水生動物凈化、曝氣凈化，以及其他生態(tài)凈化技術(shù)。
 

　　水生植物凈化一般包括挺水植物群落構(gòu)建、沉水植物群落構(gòu)建、浮葉植物群落構(gòu)建技術(shù)，具體種類可根據(jù)凈化需求及試點的景觀風(fēng)貌進行選擇，應(yīng)優(yōu)先選用鄉(xiāng)土植物。挺水植物、浮葉植物種植時根據(jù)相應(yīng)物種特性，適當(dāng)采取防擴散措施，如采用盆栽、設(shè)置定植樁等。挺水植物一般適宜水深條件為0-100厘米，浮葉植物一般適宜水深為20-150厘米，沉水植物適宜水深一般為30-200厘米。水生植物凈化前應(yīng)適度評估河湖底質(zhì)生境，沉水植物可種植水深一般為水體透明度的1-1.5倍，必要時應(yīng)開展底質(zhì)改良和生境營造，為水生植物群落構(gòu)建提供基礎(chǔ)條件。水生植物凈化設(shè)計時應(yīng)避免水生植物全覆蓋，其覆蓋率以30%-60%為宜，上海地區(qū)常見水生植物種類及生長特性見附表3。
 

　　水生動物凈化一般包括浮游動物凈化、底棲動物凈化、生物操縱。浮游動物凈化主要投放大型枝角類浮游動物，通過浮游動物攝食浮游植物提升水體透明度。底棲動物凈化一般為投放貝類、螺類、青蝦類，通過底棲動物的濾食、刮食來去除水體懸浮物。生物操縱可采用鰱魚、鳙魚來控制浮游植物群落，也可通過投放烏鱧、鱸魚、鱖魚等掠食性魚類控制食草、雜食性魚類數(shù)量，不宜大量投放鯉魚、草魚等種類。
 

　　曝氣凈化一般包括跌水曝氣、機械曝氣。其他生態(tài)凈化技術(shù)有前置庫、生態(tài)浮床技術(shù)、人工濕地旁路凈化等。
 

　　4. 調(diào)控。主要通過水系調(diào)度以及設(shè)備調(diào)控水體水位、流量、流向，構(gòu)建水位適宜、動靜相宜、有序流動的調(diào)度格局，改善末梢水體或滯緩區(qū)域的水動力條件。一般包括區(qū)域水動力調(diào)控、局部動力調(diào)控。
 

　　區(qū)域動力調(diào)控一般包括泵閘調(diào)度、生態(tài)補水等技術(shù)，動力調(diào)控后，主要過水通道流速需結(jié)合現(xiàn)場觀測、數(shù)值模型等技術(shù)方法，將流速控制在適宜范圍，避免流速過大造成水體底泥再懸浮。
 

　　局部動力調(diào)控主要目的為改善緩滯流區(qū)域流態(tài)、避免溶解氧不足、藻類聚集。一般包括循環(huán)活水、推流活水、曝氣等技術(shù)，調(diào)控后溶解氧含量應(yīng)不低于3毫克/升。
 

　　5. 養(yǎng)護。指對水體環(huán)境或相關(guān)設(shè)施、技術(shù)采取持續(xù)、系統(tǒng)的維護和管理措施，以確保其長期穩(wěn)定地發(fā)揮良好的生態(tài)、環(huán)境和功能效益。一般包括水生植物養(yǎng)護、水生動物養(yǎng)護、設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護、應(yīng)急措施和跟蹤監(jiān)測。
 

　　養(yǎng)護工作應(yīng)選擇具有生態(tài)、水務(wù)等養(yǎng)護資質(zhì)或經(jīng)驗的專業(yè)單位執(zhí)行。應(yīng)根據(jù)不同水生植物的生長特性與生境打造需求，差異化養(yǎng)護水生植物，及時修剪、收割及補種，保護優(yōu)勢物種，同時注重岸坡植物養(yǎng)護和水面保潔情況。應(yīng)定期開展水生動物群落結(jié)構(gòu)調(diào)查，及時通過捕撈、投放等措施調(diào)整魚類、底棲等動物群落狀態(tài)。養(yǎng)護過程中應(yīng)按照“預(yù)防為主，聯(lián)合治理”的理念，提高養(yǎng)護在生態(tài)系統(tǒng)中的能效。應(yīng)針對已經(jīng)完成建設(shè)的試點開展透明度、濁度、色度、懸浮物及常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)與水生動植物生態(tài)指標(biāo)的跟蹤監(jiān)測，適時復(fù)核評估水生態(tài)系統(tǒng)狀況，必要時通過收割、補種、捕撈、增殖放流等措施，確保水生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。鼓勵采用新型智能化、精細化的養(yǎng)護措施，如智慧監(jiān)測平臺、無人養(yǎng)護設(shè)備等。
 

　　五、分類技術(shù)指引
 

　　1. 水體分類。清澈度提升試點聚焦老百姓身邊的中小河道，中心城區(qū)以不承擔(dān)引排、通航功能的區(qū)級及以下河道為主，涉農(nóng)區(qū)以非骨干河道的鎮(zhèn)、村級河道為主。
 

　　針對上述水體，依據(jù)水體類型、連通情況，可將清澈度提升的目標(biāo)水體分為封閉水體、一端連通河道、開放河道、區(qū)域水網(wǎng)、湖泊水體等5類，其中一端連通河道、開放河道、區(qū)域水網(wǎng)、湖泊水體按照人工調(diào)控情況，可進一步細化為設(shè)控、不設(shè)控水體。
 

　　封閉水體是指水體兩端與周邊水系均不自然連通的水體，主要以小微水體、社區(qū)及公園景觀水體為主。
 

　　一端連通河道，是指僅一端與外河自然連通或受水利設(shè)施控制連通的河道。
 

　　開放河道，是指河道兩端與外河自然連通或受水利設(shè)施控制連通的河道。
 

　　區(qū)域水網(wǎng)，是指一定區(qū)域范圍內(nèi)的連片水系。
 

　　湖泊水體，是指納入上海河湖報告的湖泊水體。
 

　　不設(shè)控水體是指與外河連通端無水利控制設(shè)施，可與外河自由交換的水體；設(shè)控水體是指與外河連通端有人工水利控制設(shè)施的河道。
 

　　2. 技術(shù)指引。各類水體清澈度提升優(yōu)先采用本指引提出的成熟度較高技術(shù)，鼓勵各區(qū)使用新技術(shù)、新材料、新方法、新設(shè)備，上述“四新”技術(shù)使用應(yīng)開展必要的試驗和效果測試。各類水體的推薦技術(shù)指引如附表1所示。
 

　　六、試點建設(shè)要點
 

　　1. 水美村莊試點。以生態(tài)清潔小流域和鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)為支撐，重點圍繞老百姓身邊村莊段河道，水域岸線同治、集中連片推進，恢復(fù)和維護鄉(xiāng)村濕地生態(tài)功能，打造環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意、人水和諧的農(nóng)村人居環(huán)境。
 

　　試點應(yīng)重點關(guān)注局部區(qū)域的農(nóng)村地表徑流、農(nóng)田面源污染治理和生態(tài)凈化，河道風(fēng)貌應(yīng)與村落文化特色、景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，植物群落搭配應(yīng)整體以郊野型，維護需求低的種類為主。避免使用高維護需求的設(shè)施設(shè)備。
 

　　2. 水美社區(qū)試點。以建成區(qū)范圍內(nèi)河湖及其周邊濱水空間建設(shè)為主體，聚焦濱水親水休憩空間營造、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、水生態(tài)價值實現(xiàn)，恢復(fù)和發(fā)展城市自然生境，打造品質(zhì)優(yōu)良、岸綠景美、人水和諧的社區(qū)人居環(huán)境。
 

　　試點主要服務(wù)中心城區(qū)和建成區(qū)社區(qū)居民生活，需結(jié)合海綿城市建設(shè)攔截凈化局部區(qū)域的地表徑流，強化雨污混錯接改造、排口生態(tài)化改造等技術(shù)以加強泵站放江污染隔離，還應(yīng)重點聚焦濱水空間開放、沿河步道貫通和親水設(shè)施完善，構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游人水和諧社區(qū)。
 

　　3. 水美公園試點。以環(huán)城生態(tài)公園帶和千座公園為抓手，結(jié)合外環(huán)綠帶功能提升、楔形綠地和新城綠環(huán)建設(shè)，促進林地、田地、水系、濕地等生態(tài)空間組合，打造水岸聯(lián)動、功能復(fù)合、適宜親水的優(yōu)良生態(tài)公園水體。
 

　　試點是上海城市生態(tài)系統(tǒng)重要的生態(tài)系統(tǒng)節(jié)點或廊道，應(yīng)結(jié)合公園游憩、景觀以及生物多樣性保育的需求開展試點建設(shè)。
 

　　4. 滬派水鄉(xiāng)重要區(qū)域試點。以《滬派江南特色村落風(fēng)貌保護傳承專項規(guī)劃》為指引，保護和傳承好上海水鄉(xiāng)特色的自然肌理，集中連片推進水鄉(xiāng)河湖清澈度提升，促進“灘水田林湖草蕩”藍綠空間和諧共生，為市民提供更多休閑休憩空間。
 

　　試點應(yīng)重點關(guān)注局部區(qū)域的農(nóng)村地表徑流、農(nóng)田面源污染治理和生態(tài)凈化，深入開展風(fēng)貌識別、歷史溯源和生態(tài)基底分析，錨固藍綠空間，遵循肌理特征，以低干擾、近自然的方式實施微改造，促進人與自然和諧共生。
 

　　5. 水體保障重點區(qū)域試點。主要包括長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、中國國際進口博覽會重點保障區(qū)、上海國際旅游度假區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等周邊水域，保護和恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，提升河湖水體清澈度，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
 

　　重要區(qū)域水體因河制宜，進一步完善水生態(tài)系統(tǒng)，推薦利用智能化設(shè)備、數(shù)字孿生、數(shù)字化管理平臺等創(chuàng)新技術(shù)，提升河湖水體養(yǎng)護精細化水平和養(yǎng)護效率。
 

　　6. “水美+”試點建設(shè)。后續(xù)提出的“水美+”試點建設(shè)的清澈度提升技術(shù)可參照本意見技術(shù)指引執(zhí)行。
 

　　七、保障措施
 

　　各試點應(yīng)積極整合涉農(nóng)、水利、鄉(xiāng)村振興、全域土地綜合整治、中央水污染防治等各類資金，探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化機制，吸引社會資本參與其中；應(yīng)分級分類施策，根據(jù)不同河流特點、行業(yè)導(dǎo)向以及區(qū)域污染源和調(diào)度管控狀況，選擇低碳綠色生態(tài)的治理模式；應(yīng)加強長效養(yǎng)護，創(chuàng)新養(yǎng)護技術(shù)，應(yīng)對青苔突發(fā)等問題，定期生態(tài)監(jiān)測并適時人工干預(yù)；應(yīng)注重總結(jié)提升，及時梳理經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制、可推廣的治理技術(shù)模式、驗收標(biāo)準(zhǔn)、管護要求等規(guī)范性文件，以典型示范帶動整體提升。