各市人民政府，省級有關單位：
 

　　經省政府同意，現將《浙江省化工園區(qū)評價認定管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

　　浙江省經濟和信息化廳          浙江省自然資源廳
 

　　浙江省生態(tài)環(huán)境廳        浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳
 

　　浙江省交通運輸廳              浙江省應急管理廳

 

　　2024年9月10日
 

 

　　一、總則
 

　　(一)根據《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法(試行)》(工信部聯原〔2021〕220號)和《浙江省綠色石化(精細化工)產業(yè)集群建設行動方案》(浙制高辦〔2024〕2號)要求，為進一步規(guī)范我省化工園區(qū)建設和認定管理，提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平，促進化工產業(yè)高質量發(fā)展，結合我省實際，制定本辦法。
 

　　(二)本辦法所稱化工園區(qū)是指由人民政府批準設立，經省經濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳聯合認定并公布，在經濟技術開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)內以發(fā)展化工產業(yè)為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完整的功能區(qū)塊。
 

　　(三)省經濟和信息化廳會同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳開展化工園區(qū)評價認定管理工作。
 

　　(四)本辦法適用于全省化工園區(qū)認定、復核、擴園、調整、退出以及項目入園等事項管理。
 

　　(五)化工園區(qū)安全生產、生態(tài)環(huán)境保護、應急救援等管理按國家和省有關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
 

　　二、建設標準
 

　　(六)化工園區(qū)設立應手續(xù)完備，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價并通過相關部門審查，開展整體性安全風險評估并組織專家評審。
 

　　(七)化工園區(qū)應明確管理機構，具備安全生產、環(huán)境保護、應急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護需要的人員。
 

　　(八)化工園區(qū)選址布局應符合有關法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關規(guī)劃。嚴禁在地震斷層、生態(tài)保護紅線、永久基本農田、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址。在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設應嚴格遵守《地質災害防治條例》相關規(guī)定。處于海洋災害重點防御區(qū)的，應遵守《海洋觀測預報管理條例》等相關規(guī)定，開展海洋災害風險評估?；@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設施等防護目標之間的外部安全防護距離應滿足相關標準要求，并設置周邊規(guī)劃安全控制線。化工重點監(jiān)控點參照執(zhí)行。
 

　　(九)化工園區(qū)管理機構應編制總體規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃。總體規(guī)劃應包括安全生產、應急救援、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約集約用地和綜合防災減災的章節(jié)或獨立編制相關專項規(guī)劃。產業(yè)規(guī)劃應結合當地土地資源、產業(yè)基礎、水資源、環(huán)境容量、城市建設、物流交通等基礎條件進行編制，符合國家化工產業(yè)政策和我省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
 

　　(十)化工園區(qū)應當合理布局、功能分區(qū)，園區(qū)內行政辦公、生活服務等人員集中場所與危險化學品的生產、儲存區(qū)相互分離，安全距離應符合相關標準要求。
 

　　(十一)化工園區(qū)管理機構應制定適應區(qū)域特點、地方實際的產業(yè)“禁限控”目錄并保持動態(tài)更新。建立入園項目評估(評審)制度，入園項目應符合國家化工產業(yè)政策、規(guī)劃有關要求。
 

　　(十二)化工園區(qū)應按照“分類控制、分級管理、分步實施”要求，結合產業(yè)結構、產業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，分區(qū)實行封閉化管理，建立門禁系統和視頻監(jiān)控系統，對人員、車輛，易燃易爆、有毒有害化學品等物料進出實施全過程監(jiān)管?；@區(qū)應嚴格管控運輸安全風險，實行專用道路、專用車道、限時限速行駛，并根據需要配套建設符合有關要求的危險化學品車輛專用停車場，防止安全風險積聚。
 

　　(十三)化工園區(qū)應具備對所產生危險廢物全部收集的能力，根據園區(qū)危險廢物產生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力統籌配建危險廢物利用處置能力?；@區(qū)內涉及有毒有害物質的重點場所或者重點設施設備(特別是地下儲罐、管網等)應進行防滲漏設計和建設，消除土壤和地下水污染隱患?；@區(qū)應建立完善的揮發(fā)性有機物控制管控體系和突發(fā)水污染事件多級防控體系。
 

　　(十四)化工園區(qū)應按照分類收集、分質處理的要求，配備專業(yè)化工生產廢水集中處理設施(獨立建設或依托骨干企業(yè))及專管或明管輸送的配套管網，園區(qū)內廢水做到應納盡納、集中處理和達標排放；含有碼頭的，應按照有關規(guī)定配備船舶水污染物接收轉運處置設施；設置了入河(海)排污口的，排污口設置應符合相關規(guī)定。
 

　　(十五)化工園區(qū)應根據總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產品特性，建立滿足突發(fā)生產安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應急處置需求的體系、預案、平臺和專職應急救援隊伍，配備符合相關國家標準、行業(yè)標準要求的人員和裝備?；@區(qū)應采取自建、共建、委托服務的方式，配套建設化工安全技能實訓基地?；@區(qū)應按照有關規(guī)定建設園區(qū)事故廢水防控系統，做好事故廢水的收集、暫存和處理。
 

　　(十六)化工園區(qū)應根據自身規(guī)模和產業(yè)結構需要，建立完善的安全生產和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風險預警體系，相關監(jiān)測監(jiān)控數據應接入地方監(jiān)測預警系統和化工園區(qū)安全風險智能化管控平臺。
 

　　(十七)化工園區(qū)管理機構應按照有關規(guī)定，定期開展園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證等工作，并根據論證報告意見，采取相應措施，強化對外運輸風險管控，確保運輸風險可控。
 

　　三、新設園區(qū)認定
 

　　(十八)新設立化工園區(qū)應從嚴控制，應由設區(qū)的市級以上人民政府擬定設立，園區(qū)選址應在省級及以上經濟技術開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等范圍內。
 

　　(十九)有下列情況之一可設立化工園區(qū)：
 

　　1.國家或省重大發(fā)展戰(zhàn)略或產業(yè)區(qū)域布局戰(zhàn)略需要的；
 

　　2.承載列入國家或省相關戰(zhàn)略規(guī)劃重大項目需要的；
 

　　3.省先進制造業(yè)集群、未來產業(yè)發(fā)展和區(qū)域高端制造業(yè)配套需求的。
 

　　(二十)擬新認定化工園區(qū)應同時滿足以下條件：
 

　　1.符合本辦法第六至十一條要求；
 

　　2.園區(qū)化工用地面積在150公頃及以上，原則上為集中連片區(qū)塊。園區(qū)規(guī)劃范圍原則上應位于同一縣級行政區(qū)范圍內且在同一省級及以上開發(fā)區(qū)內，實施統一規(guī)劃、統一管理；
 

　　3.園區(qū)有明確的四至范圍，原則上以道路、河流、企業(yè)圍墻等明確區(qū)隔為邊界，不得穿越企業(yè)封閉廠區(qū)或建(構)筑物。園區(qū)需符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，需納入國土空間詳細規(guī)劃，布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內，符合產業(yè)布局等相關規(guī)劃要求，編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、入園項目評估(評審)制度、整體性安全風險評估、規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域能評等文件；
 

　　4.園區(qū)四至范圍內不得有學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)、宿舍等敏感點以及非化工和醫(yī)藥企業(yè)，具備封閉管理的條件。園區(qū)行政辦公、生活服務區(qū)等人員集中場所應與生產功能區(qū)相互分離，布置在化工園區(qū)邊緣或化工園區(qū)外；
 

　　5.園區(qū)所在開發(fā)區(qū)近三年未發(fā)生較大及以上生產安全事故和突發(fā)環(huán)境事件(外部不可抗力造成除外)，不存在限期整改未完成事項；
 

　　6.根據擬新認定化工園區(qū)綜合評價指標體系總評分不低于80分，其中否決項須為滿分。
 

　　(二十一)擬新認定化工園區(qū)管理機構按照隸屬關系向所在設區(qū)市經濟和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、應急管理主管部門提交評價認定相關材料。主要包括：
 

　　1.擬新認定化工園區(qū)基本情況；
 

　　2.擬新認定化工園區(qū)綜合評價指標體系要求提供的材料；
 

　　3.擬新認定化工園區(qū)管理機構出具的材料真實性承諾書。
 

　　四、園區(qū)復核
 

　　(二十二)化工園區(qū)復核應同時滿足以下條件：
 

　　1.符合本辦法第六至十七條要求；
 

　　2.截至上年底，園區(qū)內已投產(建成)規(guī)模以上化工企業(yè)3家以上或園區(qū)化工總產值30億元以上。新設立園區(qū)首次復核除外；
 

　　3.園區(qū)近三年未發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件(外部不可抗力造成除外)，且當年度沒有被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出存在突出生態(tài)環(huán)境問題。沒有因突出生態(tài)環(huán)境問題被省級以上生態(tài)環(huán)境保護部門區(qū)域限批、掛牌督辦或限期整改未完成等事項；
 

　　4.園區(qū)近三年未發(fā)生重大及以上生產安全事故，且園區(qū)安全風險等級必須達到C級或D級；
 

　　5.根據化工園區(qū)綜合評價指標體系總評分不低于70分，其中否決項須為滿分。
 

　　(二十三)化工園區(qū)管理機構按照隸屬關系向所在設區(qū)市經濟和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、應急管理主管部門提交評價認定相關材料。主要包括：
 

　　1.化工園區(qū)基本情況；
 

　　2.化工園區(qū)綜合評價指標體系要求提供的材料；
 

　　3.化工園區(qū)管理機構出具的材料真實性承諾書。
 

　　五、園區(qū)擴園
 

　　(二十四)化工園區(qū)擴園應同時滿足以下條件：
 

　　1.擴建區(qū)域符合本辦法第六至十七條的要求；
 

　　2.園區(qū)內化工產業(yè)總產值占園區(qū)工業(yè)總產值比重80%以上，已建成化工項目畝均產值不低于350萬元，已開發(fā)利用面積不低于園區(qū)現有面積的70%；
 

　　3.擴建區(qū)域面積須在50公頃以上并原則上與現有化工園區(qū)地理位置接壤，擴建區(qū)域與現有園區(qū)區(qū)塊須在同一縣級行政區(qū)范圍內，跨兩個及以上縣級行政區(qū)邊界的園區(qū)原則上不再擴園；
 

　　4.擴建區(qū)域四至范圍內不得有學校、醫(yī)院、居民集中區(qū)、宿舍等敏感點，原則上無化工和醫(yī)藥以外的企業(yè)，化工園區(qū)內行政辦公、生活服務等人員集中場所與危險化學品的生產、儲存區(qū)相互分離，安全距離應符合相關標準要求，不得有社會主干道路穿越，具備封閉管理的條件；
 

　　5.擴建區(qū)域應符合國土空間規(guī)劃管控要求，須納入國土空間詳細規(guī)劃，布局在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內，編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、入園項目評估(評審)制度、整體性安全風險評估、規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域能評等文件；
 

　　6.園區(qū)近三年未發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件(外部不可抗力造成除外)，且當年度沒有被中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出存在突出生態(tài)環(huán)境問題。沒有因突出生態(tài)環(huán)境問題被環(huán)保限批、掛牌督辦或限期整改未完成等事項；
 

　　7.園區(qū)近三年未發(fā)生較大及以上生產安全事故，且園區(qū)安全風險等級必須達到D級；
 

　　8.支持建設納入國家布局的石化化工項目的化工園區(qū)擴園。擴園后園區(qū)區(qū)塊數量不增加，且原則上不超過3個，鼓勵化工園區(qū)通過擴園減少園區(qū)區(qū)塊，對通過擴園整合成單一區(qū)塊的化工園區(qū)，優(yōu)先支持其擴園，本辦法第二十四條第2款、第3款條件可酌情降低；
 

　　9.根據化工園區(qū)綜合評價指標體系總評分不低于80分，其中否決項須為滿分。
 

　　(二十五)化工園區(qū)管理機構按照隸屬關系向所在設區(qū)市經濟和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、應急管理主管部門提交評價認定相關材料。主要包括：
 

　　1.化工園區(qū)基本情況(擴建區(qū)域基本情況，土地利用情況，擬實施的項目情況，項目建設所需要素保障情況等)；
 

　　2.化工園區(qū)綜合評價指標體系要求提供的材料；
 

　　3.擴園后的化工園區(qū)管理方案；
 

　　4.化工園區(qū)管理機構出具的材料真實性承諾書。
 

　　六、項目入園
 

　　(二十六)化工園區(qū)應當依據總體規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃，制定并落實適應區(qū)域特點、地方實際的產業(yè)“禁限控”目錄和化工項目入園標準，建立入園項目評估(評審)制度。
 

　　(二十七)危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)；危險化學品使用取證項目應進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)；涉及重點監(jiān)管危險化工工藝或構成重大危險源的化工和醫(yī)藥項目原則上應進入一般或較低安全風險的化工園區(qū)。安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外。
 

　　其中液化天然氣冷能利用項目，不涉及重點監(jiān)管危險化工工藝且不構成重大危險源的生物醫(yī)藥、中藥提取、林產化學產品制造項目，以及經專家論證確需為省級及以上園區(qū)配套建設的工業(yè)氣體生產項目，可不進入化工園區(qū)。
 

　　(二十八)本辦法第二十七條規(guī)定外的下列化工和醫(yī)藥項目依法依規(guī)可在化工園區(qū)外建設：
 

　　1.不構成重大危險源的單純物理分離、物理提純、混合、分裝的非危險化學品生產項目；
 

　　2.不涉及生產使用危險化學品和鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻等重點防控重金屬的無機酸、無機堿、無機鹽項目；
 

　　3.有機肥料及微生物肥料制造項目；
 

　　4.醫(yī)藥制劑加工及放射性藥物項目。
 

　　(二十九)引導其他化工和醫(yī)藥項目在化工園區(qū)發(fā)展。非化工和醫(yī)藥企業(yè)自用配套建設含化學工序的項目，其生產的主要化學品全部為本企業(yè)自身配套使用的，及可再生能源發(fā)電制氫一體化項目，按項目所屬行業(yè)管理，不進入化工園區(qū)，按環(huán)保、安全等有關政策法規(guī)執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
 

　　(三十)化工園區(qū)實施化工項目應嚴格遵守相關法律法規(guī)，符合國家產業(yè)政策，鼓勵發(fā)展科技含量高、產出效益高、能源消耗低、污染物排放低、安全風險低的項目。
 

　　(三十一)除安全環(huán)保節(jié)能、公共基礎設施類項目以及省內搬遷入園項目外，化工園區(qū)內原則上不再新建與園區(qū)產業(yè)規(guī)劃中主導產業(yè)無關的項目。
 

　　(三十二)化工重點監(jiān)控點的管理應滿足《浙江省化工重點監(jiān)控點評價認定管理辦法》(浙經信材料〔2021〕207號)要求，項目管理參照化工園區(qū)內企業(yè)執(zhí)行，可在不新增供地的情況下實施化工項目新建、改建、擴建，優(yōu)化產品結構，提升工藝技術水平。
 

　　七、工作程序
 

　　(三十三)化工園區(qū)認定、復核、擴園由各設區(qū)市經濟和信息化主管部門牽頭會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、應急管理等部門，組織有關專家，共同組成審核工作組，對化工園區(qū)管理部門提交的材料進行初審，并進行現場審核。初審合格后將化工園區(qū)名單及相關材料聯合行文報省經濟和信息化廳，同時送省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳。
 

　　(三十四)省經濟和信息化廳會同省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳，組織有關專家對上報的材料進行復審，開展現場核查。經綜合評定后，確定擬通過的化工園區(qū)名單，并在省經濟和信息化廳網站公示，公示時間為7個工作日。
 

　　(三十五)復核、擴園的化工園區(qū)公示期滿無異議的，由六部門予以公布；新認定化工園區(qū)公示期滿無異議的，報省政府同意后由六部門予以公布；新認定化工園區(qū)在首個生產項目投產前應通過園區(qū)復核。
 

　　八、園區(qū)管理
 

　　(三十六)化工園區(qū)實行屬地管理，各市、縣(市、區(qū))政府承擔產業(yè)發(fā)展、安全生產、應急管理、環(huán)境保護、自然災害防護、社會穩(wěn)定等園區(qū)管理的屬地責任。園區(qū)管理機構依職責負責園區(qū)的建設、管理等有關工作。
 

　　(三十七)化工園區(qū)相關管理工作按職能由各部門分工負責。經濟和信息化主管部門牽頭園區(qū)認定、復核、擴園等，負責園區(qū)轉型升級和產業(yè)高質量發(fā)展等工作，并做好協調服務；自然資源主管部門負責審查化工園區(qū)用地范圍符合國土空間規(guī)劃，符合節(jié)約集約用地要求，落實地質災害防治要求等工作；生態(tài)環(huán)境主管部門負責對園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作實施統一監(jiān)督管理、指導環(huán)境應急管理等工作；住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責對化工園區(qū)內單獨立項的房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全實施監(jiān)督管理，依職責承擔化工園區(qū)內建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作；交通運輸主管部門負責依職責指導化工園區(qū)對外危險貨物運輸風險論證等工作；應急管理主管部門負責化工園區(qū)安全風險等級認定以及園區(qū)內化工和醫(yī)藥企業(yè)安全生產監(jiān)管和應急管理等工作。
 

　　(三十八)化工園區(qū)開展年度自評價，每年一季度前將自評價結果報設區(qū)市經濟和信息化主管部門，設區(qū)市經濟和信息化主管部門匯總后上報省經濟和信息化廳。
 

　　(三十九)化工園區(qū)每三年開展一次復核工作。未通過復核以及發(fā)生重大及以上生產安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的化工園區(qū)，依法依規(guī)限期整改，整改期一般不超過6個月；確需超過6個月的，須制定詳細整改方案，經專家論證后實施。整改期間化工園區(qū)不得新建、改擴建化工項目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外)。整改完成后，按照本辦法予以重新復核。整改期滿后仍達不到要求的，取消認定化工園區(qū)資格。
 

　　(四十)取消認定資格的化工園區(qū)仍然保留化工生產企業(yè)的，園區(qū)相關的管理機構不得撤銷，安全環(huán)保監(jiān)管標準不得降低，公共基礎設施不得停用。企業(yè)不得新建、改擴建化工項目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外)。
 

　　(四十一)定期開展化工園區(qū)擴園工作。當年通過擴園認定的化工園區(qū)，三年內不再復核和擴園。
 

　　(四十二)鼓勵化工園區(qū)通過調減園區(qū)區(qū)塊數量降低安全和環(huán)境風險，調整后園區(qū)總面積超出原有園區(qū)面積20公頃(含20公頃)內的，按復核流程和要求認定；超出20公頃的按擴園流程和要求認定。
 

　　(四十三)化工園區(qū)因規(guī)劃調整等原因縮減四至范圍的，由化工園區(qū)所在縣級以上人民政府報省經濟和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳備案。
 

　　(四十四)在產業(yè)發(fā)展、安全生產、應急管理、環(huán)境保護、自然災害防護、社會穩(wěn)定等方面履職不到位的，和對園區(qū)認定、復核、擴園、調整等工作推進不力、進展緩慢的，由六部門進行現場督導；對工作過程中弄虛作假的，發(fā)生較大、重大社會影響事故的，按照有關規(guī)定，進行通報警示約談。
 

　　(四十五)省經濟和信息化廳會同省有關職能部門定期公布認定化工園區(qū)名單、認定化工園區(qū)內化工企業(yè)數量、安全生產、環(huán)境保護等情況。
 

　　九、附則
 

　　(四十六)本辦法自印發(fā)之日起30日后實施。原《浙江省化工園區(qū)評價認定管理辦法》(浙經信材料〔2020〕101號)、《關于實施化工園區(qū)改造提升 推動園區(qū)規(guī)范發(fā)展的通知》(浙經信材料〔2021〕77號)同時廢止。

　　浙江省經濟和信息化廳辦公室          2024年9月14日印發(fā)